2024年，县卫健局法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全县2024年法治政府建设工作要求，开展卫生健康系统学法、普法、执法工作，完成了本年度法治政府建设各项工作任务。现将工作开展情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）开展法治宣传教育,增强干部职工法治意识。将习近平法治思想纳入干部教育重要内容，认真开展理论学习、法治专题学习，传达贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国新理念、新思想、新战略，制定和完善学法制度和学法计划，切实加强《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国民法典》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《执业医师法》、《母婴保健法》等法律法规学习，将学法情况作为办理执法证的重要依据，组织全体机关干部收看网络庭审案例，增强工作人员法治意识，提高依法行政水平。利用“4.7”世界卫生日、“6.14”世界献血日、“5.29”计生会员活动日、“12.1”艾滋病宣传日等卫生主题活动日，开展形式多样的法治宣传活动。共印制公共场所及生活饮用水培训手册200本、卫生法律法规宣传折页500份，通过多媒体、多渠道、全方位的宣传，提高群众众对卫生健康法律的知晓度，增强被监督单位的法律法规意识。落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制，将普法工作任务分解到局机关各股室，明确完成时限，明确普法成绩不过关年度考核不过关。认真组织工作人员学法考试，2024年，全系统报名参加普法考试人数865人，参考率和合格率均达到100%。

（二）落实“三重一大”议事机制，确保科学民主决策。把重大行政决策纳入法治化轨道，重大行政决策事项均由局党委集体研究讨论决策，并制定了县卫生健康局党委工作规则，进一步明确了重大行政决策范围和决策程序，确保我局重大行政决策科学、合法。推进政务合法审查，按要求及时做好行政合同、规范性文件的合法性审查工作。在行政合同的审查上，特别注重对对方主体资格及双方违约责任的审查，以避免产生纠纷，确保我局的资金安全。健全法律顾问制度，聘请了专业的法律顾问，严格执行领导班子重大决策前的法律咨询制度，遇到重大事项，充分听取法律顾问意见，在发挥集体智慧实行民主决定的基础上，坚持实体和程序“两手抓”，促进具体事项运作的实体和程序“双合规”。

（三）坚持依法行政，维护社会秩序稳定。一是推进政务信息公开。认真实施政府信息公开条例，健全信息公开制度。对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开;对人民群众申请公开的信息，依法在规定时限内予以答复。2024年主动公开信息18条，其中包括机构职能、文件通知、人事信息、规划计划等方面，未收到依申请公开政府信息；对不予公开的政府信息，加强政府信息公开保密审查，切实做到不予公开的信息不公开。二是提升政务服务水平。全面落实“最多跑一次”改革，不断加强行政审批管理，精简审批材料、优化审批流程。2024年政务中心卫健窗口办结行政许可服务事项1047件。进一步优化营商环境，解决有关诉求97条。完成了湖南省互联网+政务服务一体化平台、湖南省“双随机、一公开”监管工作平台、湖南省“互联网+监管”平台、湖南省网上中介服务超市、怀化市信用信息共享平台、怀化市营商通管理平台、怀化市政府网站集约化管理平台等全部工作任务，政务服务水平不断提升。三是规范监督对象守法。今年1-6月对被监督单位先后组织了6场次的集中培训学习，分别举办旅馆住宿业培训班、美容美发业培训班、洗浴场所、歌厅、超市负责人培训班，参加培训人数397人，通过培训学习大大提高了被监督单位负责人法律意识，进一步规范了被监督单位依法经营行为。四是加强执法队伍建设。严格贯彻落实上级有关文件精神，以“把权力关进制度的笼子里”为要求，加强执法队伍建设。今年来，先后选派4人参加省级举办的卫生监督执法业务培训班，着力打造秉公执法、业务精良、纪律严明、服务热情的卫生健康执法队伍。五是加大执法监督力度。全面开展“双随机、一公开”监管模式，全年行政检查721家、执法办案总数9件、行政处罚案件数量9件、行政警告案件数量37件、行政检查案件数量10件，罚款金额11.5万元。六是化解社会矛盾纠纷。2024年，接待群众来信来访107件，12345转办60件，所有投诉均及时进行了受理、按期办结；调解处理医疗纠纷45起，按照“快处、稳处、慎处”的原则，将矛盾纠纷及时化解，本系统内没有发生重大舆情和人员越级赴京、省、市上访事件。

二、存在的不足

（一）行政规范执法还有差距。行政执法对执法人员的法律专业水平有很高的要求，目前我县现有的卫生执法人员中，绝大多数是卫生专业技术人员，基本上没有经过系统的法律知识培训，对整个法律法规体系不熟悉，往往在认定事实、适用法律等方面做得不够准确、不够恰当，行政执法规范化水平还有待提高。

（二）行政执法队员严重不足。县卫生计生执法监督队伍配置未到位，县委编办核定编制20人，实际在编人数12人，借调人员8人，且人员结构老化，平均年龄已达48.5周岁，人员少，年龄大，工作热情不高，造成卫生计生监督工作全面落实难度加大。

（三）行政执法经费严重不足。因我县面积大、地域广、被监管单位多、任务重，所需工作经费大大超过财政预算经费，对全面落实全县卫生计生监督执法工作造成了很大困难。

三、下一步工作打算

继续加强卫生健康行政执法队伍建设，加强业务培训，提高执法人员的执法水平，做到依法行政、文明执法、树立卫生健康队伍形象。继续建立完善卫生健康依法行政各项规章制度，确保依法行政规范化，促进我局依法行政持续加强；积极探索创新行政执法方式，全面推进依法行政工作的顺利开展。

沅陵县卫生健康局

2025年1月13日