沅陵县委、县人民政府：

2024年生态沅陵分局生态环境法治政府建设工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，认真落实全面依法治县、推进法治政府建设工作要求，提高生态环境治理法治化水平，为全县生态环境工作提供有力法治支撑。

一、大力加强生态环境法治工作

1、加强行政规范性文件管理

严格执行行政规范性文件制定程序，有效抓好行政规范性文件的合法性审核和备案审查，健全行政规范性文件动态清理工作机制。

2、持续推进合法性审核和公平竞争审查工作

加强合法性审核，不断提高行政决策公信力和执行力。严格公平竞争审查，确保出台的有关生态环境保护政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求。

3、依法做好案件审查工作

审理案件坚持以事实为依据，以宪法、法律法规为准绳，重点把好“事实 、证据、定性、处理、程序”五道关口，落实行政处罚案件审理制度和重大行政处罚案件集体审议制度。2024年生态沅陵分局依法行政处罚案件6件。

4、强化行政复议、行政应诉与行政调解工作

严格落实行政复议法律法规，进一步完善行政机关负责人出庭应诉制度。严格履行人民法院生效裁判和认真落实人民法院司法建议。生态沅陵分局2024年完成生态环境问题行政调解24起，主要来源于“12345”县长热线、红网、红网问政湖南等。

5、推进法律顾问工作

不断健全外聘法律顾问工作机制，推动法律顾问积极参与重大行政决策、重大行政法行为、规范性文件合法性审核，处理涉法涉诉案件、信访案件、重大突发事件、群体性事件等工作。

6、深入开展法治宣传

落实县生态环境系统国家工作人员分类学法考法制度。利用六五世界环境日、低碳日、生物多样性日、“8·15”全国生态日、国家宪法日等开展专题集中普法。把生态环境保护法律法规宣传做到了进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区、进网络。

二、积极推动生态环境损害赔偿工作

1、不断完善工作机制

推动农业农村、林业、水利自然资源城市执法等负有生态环境保护监管职责的工作部门，在各自职责范围内的生态环境损害赔偿案例突破并有大的提升。2024年全县各相关部门共完成8起生态环境损害赔偿。

2、加大案件办理力度

落实生态环境损害赔偿工作与督察工作。行政执法工作的联动机制，将案件办理情况纳入全县污染防治攻坚战考核内容。

三、扎实做好环境健康和环境法律责任保险工作

1、组织开展环境健康相关工作

组织开展居民生态环境与健康素养监测工作。协同推进健康沅陵建设，积极配合做好环境健康促进行动和爱国卫生运动各项工作。

2、大力推进环境污染责任保险工作

在全县环境高风险领域依法推行环境污染责任保险。沅陵第一批名录中的4家企业进行了投保，金额达16.88     万元。

四、存在不足及原因

1、执法岗位人员素质参差不齐。执法人员中环保专业和法律专业人员少，年龄大，学历不高，严重缺乏既懂法又熟悉业务的人员，与环境管理工作需要存在差距。

2、依法行政能力水平有待进一步提高。极少部分行政工作人员的依法行政意识不强，工作方式简单，对相关法律法规理解肤浅，执法素质与环境形势和任务不相匹配。

3、环境执法培训工作不到位。环境执法培训存在模式单一，内容不全面，考核机制不健全等，培训经费不足，执法人员培训机会少，培训内容、方式与实践结合性不够强。

五、下一步工作打算

2025年以提升生态稳定性为核心，强化污染防治与生态修复协同推进，构建政府主导、企业担责、公众参与的治理体糸，推动生产生活方式绿色转型，实现沅陵环境质量稳中向好。生态沅陵分局法治工作要点如下：

1、全面学习、全面把握、全面落实党的二十大和二十届二中全会以及全国生态环境保护大会精神,深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想。把思想和行动统一到党的二十大和二十届二中全会以及全国生态环境保护大会精神上来。把学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中全会以及全国生态环境保护大会精神作为首要政治任务，组织普法依法治理工作者全面、系统、深入学习，完整、准确、全面领会党的二十大和二十届二中全会以及全国生态环境保护大会精神。

2、认真落实好县委全面依法治县委员会办公室2025年工作要点中相关工作和县普法办交办的各项任务。围绕服务中央、省重大决策部署和县委、县政府中心工作，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，把党的二十大和二十届二中全会以及全国生态环境保护大会有关重大决策部署贯彻落实到普法依法治理工作中。

3、贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定2025年度生态环境普法工作要点、普法责任清单，强化局机关各股室、站、队普法主体责任，增强“人人都是普法员”的主责意识，寓普法于执法过程之中，形成普法工作大格局。

4、持续深入开展宪法法律和重要时间节点法治宣传教育活动。深入开展六五世界环境日，低碳日、生物多样性日、“8·15”全国生态日等重要时间节点法治宣传教育活动。

5、聚焦民法典宣传，组织开展民法典宣传月活动。

6、扎实开展生态沅陵分局党员法规宣传教育活动。结合党史学习教育，开展党员法规主题辅导讲座、知识竞赛等形式多样的活动，教育引导生态沅陵分局党员自觉尊崇、模

范执行、坚定捍卫党章党规党纪。

7、认真做好生态沅陵分局工作人员学法用法工作。深入落实国家工作人员学法用法制度，组织机关干部采取网上观看或现场旁听等形式开展旁听庭审活动。严格重大决策事项合法性审查，充分保障决策的科学性、合法性和可操作性。将述法内容纳入领导干部年终述职报告内容。

8、围绕党的二十大和二十届二中全会以及全国生态环境保护大会精神深入开展服务大局普法行活动，广泛宣传生态环境法律法规。开展“送法进企业”法治宣传教育，增强企业自觉守法意识，强化环保主体责任，推动企业极参与污染防治攻坚战。

9、通过“以案释法”提升执法水平。积极组织参加优秀案例评选活动。定期编辑典型案例，做到“有案情、有法理、有分析”，并积极参加县法宣办和省生态环境厅评选活动,发挥典型的示范引领作用。通过举办法治讲座、法律大讲堂等形式开展以案释法宣讲活动，全面提升生态沅陵分局工作人员法治思维和依法行政能力。

10、加强新媒体普法工作。加强与上级媒体及县融媒体中心的联动，制作专题普法资讯，多角度、全方位、立体式开展生态普法宣传。

 怀化市生态环境局沅陵分局

  2025年3月3日